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论增强湖南有色工业可持续发展能力

有色金属是国家重要的战略资源，有色金属工业是经济社会发展的重要基础性产业。素以“有色金属之乡”闻名遐迩的湖南，有色金属资源十分丰富，所有有色金属矿种我省均已探获了资源储量，到200瞄准器2年底止，全省主要有色金属保有储量达1346万吨，潜在价值3000亿以上，这是大自然对我们湖南人的恩赐。有色金属产业虽然是我省的三大支柱产业之一，十种有色金属产品产量长期在全国名列前茅，但湖南有色金属产业长期处于“大而不强”的尴尬境地，2003年全省十种有色金属的销售收入只有169亿元，仅位居全国第五。要改变这种状况，保持和发挥有色金属工业的优势，促进工业化进程，就必须认真贯彻科学发展观，着眼于增强有色金属工业的可持续发展能力，抓好以下几个方面。

构建和培育有色金属产业链。要充分利用资源和市场两个优势，对现有的产业链进行延伸、整合和优化，形成完整的产业链条。对于湖南资源相对稀缺的有色金属品种（如铜、铝、镁等），则应发挥我省在技术和人才方面的优势，着重发展产业链中增值较高的环节，通过关键技术和产品的开发，控制整个产业价值链的制高点。要大力采用高新技术，促进资源和产品的深加工，尤其是加大对高附加值产品的开发力度，不断拓展下游产业，提升湖南有色的品牌价值。

推进产业重组和企业改制。针对有色企业分散经营，规模小，资源和其他生产要素配置不优，结构不合理，竞争力不强等问题，要对有色产业和企业进行整合与重组，实施集团化发展战略，扩大企业经营规模，将经营资本和实业资本有效地结合起来，确保优势项目、优势产品的集中发展，重点是要按照省委、省政府的要求，精心运作好湖南有色金属控股集团有限公司，使其真正成为加快湖南有色金属工业发展的领头羊，以从整体上提升湖南有色金属产业的竞争力，促进资源的合理配置和产业结构的优化升级，提高技术创新能力和抗风险能力。要按照国有经济“有进有退”和“脚踏剪板机进而有为，退而有序”的方针，深化有色行业国企改革，通过实施国企的资产重组、企业改组以及上市公司重组等策略，以产权经营和资本运营为手段，有计划地使资源向重点企业、重点上市公司倾斜，着力提高国有经济的资产质量，在市场竞争中逐步培育形成一批主导产业突出、技术先请务必先视察清楚进、实力雄厚、竞争力强的接入平台国有控股大集团和上市公司，大力发展混合所有制经济，实行投资主体和产权多元化，通过引进外资、民资和外省的国企投资，来加大有色金属产业的投资力度。要严格依法办事，分步实施、平稳推进劣势企业的政策性关闭破产工作，妥善安置一次性解除劳动合同关系的职工，将社会职能还位于政府和社会，以利企业轻装上阵，集中精力于生产经营和市场拓展。

加强有色行业管理。近年来，大力值1般用轮輻式传感器除省属国有有色企业得到快速发展之外，地方和民营有色企业的发展也很快，在销售收入和利税方面所占的禹州份额已超过50％。因此，要保证全省有色金属行业全面、协调、可持续发展，就必须树立“全省有色行业一盘棋”的思想，调动一切积极因素，共同促进全省有色行业的繁荣。作为全省有色金属行业管理部门的省有色金属工业总公司，要对本省有色工业的总量、结构、布局和资源配置等进行统筹，认真贯彻国家有色金属工业发展的方针、政策、法规和行业规范，研究拟定全省有色金属行业的发展战略、发展规划、政策措施及实施细则，并在《行政许可证》允许的范围内组织实施；引导行业产业结构调整，重视行业信息的统计汇总和分析利用，掌握行业生产经营动态，维护行业竞争秩序，尽职尽责为企业做好协调服务工作。

强化矿产资源管理和勘查。我省是有色金属产业大省，又是资源危机相对较高的省份，一是在保有的资源储量中，属可采的储量只有189万吨；二是骨干矿山后备资源严重不足。因此，强化矿产资源管理和有色金属危机矿山接替资源找矿刻不容缓。要引导企业对资源进行保护性开采，整顿矿业秩序，依法禁止乱采乱挖现象；大力推进资源节约和环境保护，严格控制新上高耗能、高耗水项目，遏制低水平重复建设，广泛推广节能降耗的生产技术工艺，坚决淘汰浪费资源的落后工艺、设备和产品，充分利用二次能源，大力发展循环经济；为加大对地质勘聚醚系列产品被江苏省科技成果鉴定属于国际先进水平探和矿业开发的投入，突破资源瓶颈制约，要根据找矿投资风险大的特点，设立矿产资源开发专项基金，制定优惠政策，多方面吸引找矿资金；要深化矿产资源有偿使用制度改革，规范探矿权、采矿权市场秩序和管理，扩大矿山接替资源；要开展矿业国际合作，进一步促进矿产品的国际贸易，鼓励有实力的企业积极参与国外矿产的勘查开发，建立多元、稳定、经济、安全的资源供应体系。（作者系省有色金属工业总公司党组书记、总经理）